遵义公交集团党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年4月29日至6月20日，六届市委第五轮巡察第五巡察组对遵义公交集团党委进行了常规巡察。2024年8月6日，六届市委第五轮巡察第五巡察组向遵义公交集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

一、凝聚思想共识，制定整改措施

（一）制定整改方案，明确整改责任。公司党委于2024年8月6日下午组织召开落实巡察反馈意见整改工作启动会，专题研究整改工作，成立了落实六届市委第五轮巡察第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，由公司党委书记任组长，党委副书记、总经理和党委专职副书记任副组长，其余领导班子成员为领导小组成员。2024年8月19日召开落实巡察反馈意见整改工作第一次推进会，研究制订了《中共遵义市公共交通（集团）有限责任公司委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，提出工作要求。2024年8月27日召开党委会审议通过了《中共遵义市公共交通（集团）有限责任公司委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了各项整改事项的牵头领导、责任领导、责任单位和时间节点，并按要求将《方案》报送市委组织部、市委宣传部、市纪委市监委派驻市国资委纪检组和市委巡察办。

（二）细化任务分工，扎实开展整改。制定了遵义公交集团党委巡察反馈问题整改进展台账，细化了整改任务，明确了时间节点。巡察整改以来，遵义公交集团党委召开巡察整改专题会8次，专题研究部署巡察整改工作对整改工作推进情况进行跟踪调度，确保问题整改“件件有着落，事事有回音”。坚持教育引导和科学管理相结合，新建17项工作制度、对4项工作制度进行修订，形成科学规范、有效管控的机制，从源头上遏制类似问题再次发生。

（三）召开专题民主生活会，形成思想共识。2024年9月6日，公司党委召开巡察反馈意见整改专题民主生活会。市委组织部、市纪委市监委派驻市国资委纪检监察组、市国资委的同志到会指导并进行了点评。主要负责同志代表公司党委通报了整改工作推进情况，进行对照检查，各班子成员主动认领反馈意见指出的问题，就工作中存在的不足进行剖析，举一反三提出整改措施。

    二、反馈意见整改落实情况

    公司党委对六届市委第五轮巡察第五巡察组反馈的4大方面问题，逐项研究，细化整改措施，挂图作战，对账销号，跟踪问效，确保整改工作有序推进。目前各项整改工作已基本完成，整改时限较长和需要长期推进的，也按照整改工作方案要求，逐步推进。具体情况如下：

问题1:党的领导融入公司治理体系有偏差

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订并完善集团公司“三会议事规则”，将党的领导融入公司治理体系。二是制定并印发《遵义公交集团董事会会议流程（试行）》，并严格遵守。三是按要求完成2个基层党组织书记任命、2个党组织书记补选、4个党组织书记的选举和1个党组织书记的考察工作。

问题2：推动改革不力

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订并完善《改革深化提升行动发展的实施方案（2023-2025）》，按要求贯彻落实。二是制定并印发相关管理规定，明确了职工职位（岗位）层级晋升条件，同步完成易岗易薪工作。三是组织开展相关人员任命工作以及子公司内设机构管理人员竞争上岗工作。四是按照“同业合并”原则，5家子公司已按程序注销，公司经营性资产统一划拨至新高地公司管理。五是按照相关文件规定，撤销审计委员会，由法务审计部履行审计委员会职能职责。

问题3：主业产值任务与现状不符

整改结果：已完成。

整改情况：一是按照相关规定，同步合理调减相应成本和利润。二是就公交现状开展调研，集团公司根据公交运营公司的实际情况科学核定了产值任务。

问题4：辅业发展方向不清

整改结果：已完成。

整改情况：一是已注销与公司发展匹配度不高的业务。二是充分利用场地资源，拓展汽车销售业务，开发网销渠道，切实为企业增收开辟了新渠道。

问题5：信息服务有差距

整改结果：已完成。

整改情况：一是已对现有车内及车站站牌站名标识等进行完善。二是通过线路信息发布机制与车来了、支付宝等平台合作及时发布公交车线路信息。

问题6：应急保障有缺项

整改结果：已完成。

整改情况：一是建立健全《南部综保基地充电站发生停电应急保障方案》，确保在临时停电情况下，公交车能正常充电，保障公交车正常运营秩序。二是已与供电应急保障部门签定应急电源保障协议，为应急电源提供保障。

问题7：运力调整不科学

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《公交车首末班车管理制度》，加大了首末班车发车检查频率。二是通过“现场监督+平台监督”模式，确保公交首末班车发车正点率，提高了调度能力。

问题8：安全生产存在隐患

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《公交车驾驶员轮班作息制度（试行）》，结合公交线路运行里程、运行时间及运行中首末站停靠候客和充电补电时间等特点，对公交有关线路驾驶员排班进行了优化。将驾驶员的休息和工作时间进行合理调配，从而减少疲劳驾驶的风险。二是制定并印发《公交票务办公场所停电应急预案》，配备了应急电源，确保停电后照明、电梯、监控能正常运行。三是修订并完善《安全生产考核奖惩制度》《安全生产责任追究制度》《消防安全管理制度》，配齐了消防值班人员和现场安全管理人员以及微型消防站应急物资，严防消防事故发生。

问题9：责任压得不实

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订并完善集团公司领导班子成员分工文件内容，对党委书记履行党建第一责任、班子成员履行“一岗双责”进行明确。二是党委书记对班子成员开展廉政谈话，班子成员对重点岗位人员开展一对一廉政提醒谈话；各基层党组织常态化开展纪法教育，提高全体干部职工的法纪意识。三是对相关人员违纪案件开展“一案一整改”，并将典型案例纳入民主生活会进行剖析和警示。

问题10：监督执纪弱化

整改结果：已完成。

整改情况：一是进一步加强公司纪委建设，配强纪委办公室负责人和纪检专员，并分别派驻在一级子公司，履行监督职责。二是加强纪检干部的业务培训，着力提升工作能力。三是启动内部专项监督检查工作，进一步提升公司的治理水平和业务效能，强化员工的合规意识，营造风清气正的工作环境。

问题11：为职工排忧解难不力

整改结果：已完成。

整改情况：一是举办“公交驾驶员心理健康辅导培训”“应急救护知识与技能培训”，以及“公交驾驶员心理健康与压力调适”等知识讲座活动，定期对公交车驾驶员进行心理疏导。二是组织开展年度职工职业健康体检工作。三是制定并印发《遵义市公共交通（集团）有限责任公司工会谈心谈话制度（试行）》《中共遵义市公共交通（集团）有限责任公司委员会党内关怀帮扶制度（试行）》，建立起多层次、多角度关心关注职工身心健康体系。

问题12：内控制度不完善

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《遵义市公共交通（集团）有限责任公司资产租赁管理办法（试行）》《遵义市公共交通（集团）有限责任公司促进高质量发展绩效考核实施方案》《财务预算管理制度（修订）》，充分利用制度建设规范集团公司内部管理。二是制定并印发《公交车充电管理制度》等，建立健全充电卡领用台账，做到公交车充电有章可循、有规可依、有据可查。三是严格按照《集团公司公车管理制度》，建立使用台账，定期对公车使用情况进行专项督查。四是成立“车辆招标采购委员会”，严格按管理规定开展车辆采购工作。                      

问题13：内控制度执行不力

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订并完善《材料库房管理制度》，定期对材料库房进行盘点、清查，切实做到账实相符。二是修订并完善《票款管理点钞制度》，严格遵照相关要求执行。三是制定并印发《材料库房内部审计抽查制度》，要求相关部门及人员加强学习，进一步提高思想认识，工作中严守纪律，认真履职。

问题14：业务管理运行不透明

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《公交车管理规定》《停运公交车管理规定（试行）》《公交车维修和充电管理规定（试行）》等，进一步明确管理职责。二是按期召开机务联席会议，就各分公司、各路队提出的机务维修、能源充装工作中存在的难点和建议意见进行沟通，共同寻求解决方案。

问题15：财务内控作用发挥不充分

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《财务核算管理制度（修订）》，加强对财务人员的培训。二是建立健全内部监督机制，由第三方具有资质的会计师事务所定期对我司会计工作进行审计。

问题16：资产租赁监管缺失

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订并完善《资产管理制度》，对公司经营性资产进行全面梳理排查，摸清底数，建立健全资产管理台账。二是成立欠款催收工作组，催收任务明确到人。

问题17：闲置资产管理不到位

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《公交车辆管理制度》，定期对停摆公交车进行检查，加强对停摆公交车的管理。二是公交车三元催化被盗事件已结案，涉案人员已依规依法处理。                                                                                                                                                                                                             

问题18：资产盘活不力

整改结果：已完成。

整改情况：一是东风二桥充电站已开展了对外充电业务。二是通过平台挂网的方式对集团公司闲置资产进行招租，提高了集团公司资产出租率。

问题19：项目论证不充分

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织相关人员加强对《企业投资项目可研编制大纲》的学习和培训。二是载道报废机动车回收公司完成资质验收，并投产工作。

问题20：班子凝聚力不强

整改结果：已完成。

整改情况：一是通过党委会、理论中心组学习增强领导班子的政治意识和大局意识，进一步加强领导班子自身建设。二是党委书记对班子成员开展谈心谈话，提高班子成员政治站位。

问题21：执行民主集中制不到位

整改结果：已完成。

整改情况：一是领导班子成员深入学习《集团公司党委研究决定、前置研究讨论事项清单（修订）》等相关文件，进一步增强团结协作意识，为公司的稳健发展奠定了坚实基础。二是严格执行民主集中制原则，凡涉及“三重一大”事项，采取会前沟通、征求意见、集体研究的方式进行议事决策。

问题22：党委主体责任落实不力

整改结果：已完成。

整改情况：一是修订完善集团公司领导班子成员分工文件，对党委书记履行党建第一责任、班子成员履行“一岗双责”进行了明确。二是根据基层党组织的相关规定，增补了不健全党组织委员会的委员，完善了基层党组织的设置，从而有效提升基层党组织的建设水平。三是制定并印发《2024年党建工作要点清单》，严格依照该清单内容开展各项工作。

问题23：党建工作重痕不重效

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定并印发《关于进一步强化抓党建工作成效绩效工作的通知》，优化考核指标。二是对基层党组织党建工作开展现场检查和交叉检查，将存在的问题纳入党建月度考核。同时，对存在的问题进行指导，帮助基层党组织整改。

问题24：履行党建责任不到位

整改结果：已完成。

整改情况：对软弱涣散党支部进行实地调研，与相关人员深入座谈，结合党支部“三会一课”、党组织制度建设等进行了认真指导并全面整改，帮助全面提升党建工作。

问题25：党支部组织生活不严肃

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强党员的思想教育，提升大家对组织生活重要性的认识。二是优化组织生活的形式与内容，确保组织生活既严肃又活泼，能够真正吸引党员参与。三是建立健全监督机制，对组织生活的开展情况进行检查，确保整改成果得以巩固和持续。

问题26：基层党组织发挥引领作用不够

整改结果：已完成。

整改情况：一是将党建经费纳入年度预算，并按要求开展活动。二是每月通过党建工作与经营业绩“双考核”机制，加强党建责任制考评，将经营业绩指标与党建指标有效衔接，强化考核结果兑现应用。三是将党建工作考核纳入各级领导班子综合考评体系，切实加强党的建设与生产经营深度融合。

问题27：整改不力

整改结果：已完成。

整改情况：成立了专项工作小组，专项调度该项工作，并对相关情况开展了核查。目前，涉及人员已按要求进行清退。

问题28：边改边犯

整改结果：已完成。

整改情况：一是严控非安全经费纳入安全经费科目，子公司已规范会计科目的使用范围。二是加强监督，按照“一事故一清算”原则规范管理。

问题29：整改不彻底

整改结果：已完成。

整改情况：一是努力筹集资金补缴职工公积金，未缴足部分待职工退休时予以全额补缴，并通过职代会正面分析我司面临的困难，将我司财政补贴相关情况进行说明，对职工思想进行疏导。二是组织排查近亲繁殖情况，对涉及人员进行岗位调整。

三、下一步工作打算

    通过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机，坚持不懈抓好党的建设、全面从严治党、生产经营和新质生产力转型升级改革工作。

    （一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

    （二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与生产经营、新质生产力转型升级改革的结合点，以巡察整改推动改革质效、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动集团公司各项工作提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0851-28869160；邮箱871116590@qq.com。